中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后將成為國民經(jīng)濟重要支柱之一。
近日，國務院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》（以下簡稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》，為中醫(yī)藥指明了今后發(fā)展方向。據(jù)了解，這是首次在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。
頂層部署推動中醫(yī)藥發(fā)展
作為我國歷史最悠久、最具有原始的中醫(yī)藥，近些年來格外受到高層的關注。早在2009年，國務院就出臺促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展若干意見，并要求堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用推進中醫(yī)藥發(fā)展。此次，國務院再次為中醫(yī)藥發(fā)展進行頂層部署。有業(yè)內(nèi)人士認為，中醫(yī)藥發(fā)展將迎來巨大發(fā)展機遇。
近日，在國務院政策例行吹風會上，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明表示，規(guī)劃首次提出了每千人口公立中醫(yī)院床位達到0.55張，每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)職業(yè)類（助理）醫(yī)師達0.4人，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到30%以上。到2030年中醫(yī)藥服務領域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務能力顯著增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康保障的貢獻率更加突出。
北京中醫(yī)藥大學中藥學院教授、博士生導師張貴君在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是當前和今后一個時期，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針和第一個關于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，對于中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、構(gòu)建中國健康服務體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有十分重要意義。
“由于我國人口老齡化比重加大，老年病突增，同時，我國一些慢性病，婦科病、兒童疾病及免疫系統(tǒng)常見病一直得不到有效控制，我國居民生活水平提升的同時，醫(yī)療保障機構(gòu)配套設施沒有跟上，這其中存在較大的隱患。”中研普華研究員姜開玉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，隨著“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，醫(yī)療器械行業(yè)成為我國“十三五”期間重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這要求我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須跟上節(jié)奏，中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的出臺很好地協(xié)調(diào)并配合了醫(yī)療器械的發(fā)展，在醫(yī)療器械水平提升的同時，加大對中醫(yī)藥領域的發(fā)展，共同促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的提升，是從根本上提升我國醫(yī)藥水平的舉措。
為了促進中醫(yī)藥的發(fā)展，記者注意到，戰(zhàn)略規(guī)劃提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務并加強中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系和能力建設。另外，要推進中醫(yī)藥繼承，加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護和技術挖掘。
“在政策的刺激下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將步入新的階段，企業(yè)小而多、產(chǎn)品科技含量低、同質(zhì)化嚴重、人才匱乏、法律法規(guī)不完善等問題將得到較大改善。”中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，未來，將從產(chǎn)業(yè)整合、人才培養(yǎng)、法律體制建設以及國際化推廣等方面發(fā)展。
中醫(yī)藥發(fā)展落后
在采訪中，記者也了解到，此次國務院提出的中醫(yī)藥戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，事實上也與我國中醫(yī)藥發(fā)展相對落后有著密不可分的關系。
姜開玉告訴記者，直至2015年，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大超過了3萬億元，同年的8月份，我國中藥材向海外開拓市場，帶動了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步走向海外。受“一帶一路”政策的影響，我國中藥材向日本及東南亞等周邊國家出口加大，另外，中藥材出口通關費用也大幅度降低，時效也相對提高，使得競爭力也相對提升。
“雖然，我國中藥材在出口方面取得了一定的成績，但仍然存在一些質(zhì)量問題，例如，農(nóng)藥殘留、重金屬含量超標等問題。”姜開玉說，隨著中藥材需求規(guī)模增大使我國野生藥材資源面臨威脅，需要人工種植或養(yǎng)植來進行協(xié)調(diào)。最重要的一個問題是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，在中藥飲片領域中，由于技術落后人才緊缺，產(chǎn)品種類偏少，中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。
值得一提的是，對于中醫(yī)藥，當前不少群眾都普遍信任與選擇中醫(yī)藥服務，然而，中醫(yī)藥服務領域卻出現(xiàn)萎縮，尤其是基層中醫(yī)藥服務能力方面較為薄弱。
郭凡禮說，在我國，中醫(yī)藥服務在可得性、可及性方面存在不足，且中醫(yī)藥服務供給較少，供給的缺乏會抑制需求，導致中醫(yī)藥服務不溫不火，一直走下坡路。
對于當前我國中醫(yī)藥的發(fā)展，記者注意到，戰(zhàn)略規(guī)劃提出了兩個階段性目標，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥服務可得性、可及性顯著改善。到2030年，中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥在未病重的主導作用、在重大疾病中的協(xié)調(diào)作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務領域全覆蓋。
張貴君認為，中藥是藥品，是用于治療疾病的物質(zhì)，針對性很強，目前，有關中藥標準還存在一定的問題。不過，張貴君表示，2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務應該包括中藥、健康食品和食品這樣一個大范圍的“中醫(yī)藥服務”概念。
通過上述業(yè)內(nèi)人士的分析可以看出，今后，中醫(yī)藥將會成為我國國民經(jīng)濟重要支柱之一。而隨著規(guī)劃的印發(fā)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也會快速擴張，例如醫(yī)療設備、種植業(yè)、中醫(yī)藥人才也會相繼走向高峰。
社會共同參與
對于中醫(yī)藥今后的發(fā)展規(guī)劃，記者注意到，國務院也提出了五方面的保障措施。一是健全中醫(yī)藥的法律體系；二是完善中醫(yī)藥標準體系；三是加大力度對中醫(yī)藥政策的扶持力度；四是加強中醫(yī)藥人才隊伍建設；五是推進中醫(yī)藥信息化建設。
張貴君告訴記者，讓規(guī)劃落到實處，就需要抓教育、傳承、標準、落實與管理，這些落實不了，說其他都是無用的。
郭凡禮認為，僅靠政府的力量難以完成規(guī)劃的兩點目標，關鍵是要發(fā)動社會力量，鼓勵社會力量開辦中醫(yī)類專科醫(yī)院、連鎖中醫(yī)院、中醫(yī)診所等中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。另外，要進一步放寬社會辦醫(yī)準入條件，減少行政審批，為社會力量的進入提供法律依據(jù)與保障。
值得一提的是，近幾年，我國在醫(yī)改醫(yī)療方面頻頻出臺相關政策，如今，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策也明確了今后的發(fā)展方向，相信在未來，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將會走向標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化與現(xiàn)代化。
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